Тема захвата новых территорий так называемыми инвазивными видами растений и борьбы с ними не теряет актуальности. Предотвращение их неконтролируемого распространения — одна из главных задач государственной политики, касающейся экологического развития нашей страны.
Согласно ГОСТ Р 58875-2020, инвазивное растение — растительный объект, который произрастает за территорией своего естественного ареала, а его распространение и количество формируют серьезную угрозу для здоровья или даже жизни людей, представляют опасность для биологического разнообразия и даже могут причинять вред некоторым экономическим отраслям.
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Земельного кодекса РФ» был разработан, внесен на рассмотрение и принят в первом чтении Госдумой Федерального Собрания. Он предлагает включить в список мероприятий, касающихся охраны земель, действия по защите территорий от произрастания на них инвазивных растений и наделить Правительство рядом полномочий, которые помогут устанавливать перечень таких растений и действий по защите территорий от них.
Борщевик Сосновского (Heracleum sosnowskyi Manden.) относится к группе одних из самых опасных инвазионных растительных объектов, исследования и контроль за которыми являются приоритетным на всей территории нашей страны. Сейчас, согласно информации, представленной в Отраслевом классификаторе №384 021 310 от 2015 года, борщевик Сосновского обладает статусом сорного растения. Он растет на землях всех категорий, а в местах, где его много, становится доминирующим видом и представляет опасность для людей. По проекту ФЗ сорняк попадет в список инвазивных растений.
Сейчас обязанность проводить ряд мероприятий, которые позволят не допустить зарастание территорий сорняками, установлена Земельным кодексом лишь на территориях сельхозназначения. На остальных территориях такие обязанности землепользователей регулируются только законодательными актами на уровне отдельно взятых регионов.
Главная проблема заключается в том, что многие очаги произрастания борщевика находятся на территориях населенных пунктов, вдоль дорог и водоемов, линий электропередач, в лесах, на паевых землях и территориях других категорий. Также большую роль играет недобросовестное отношение собственников земельных участков к уничтожению этого сорняка. Поэтому тех мер, что есть на данный момент, недостаточно, и необходимы комплексные меры по борьбе с данным растением на федеральном уровне.
Проект федерального закона устанавливает обязанность правообладателей земельных участков всех земельных категорий выполнять мероприятия по защите территорий от произрастания инвазивных растений, в том числе и борщевика Сосновского. Закон вступит в силу 1 сентября 2024 года.
Отметим, что Ленинградская область стала первым регионом, начавшим в 2011 году программу по борьбе с борщевиком Сосновского. Для этого ежегодно выделяются субсидии из бюджета. Большинство сельских и городских поселений области имеют муниципальные программы, включающие мероприятия по работе с данным сорным растением. Принят областной закон от 27.06.2023 г. № 76-оз «Об организации деятельности по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях на всей территории Ленинградской области».
Все принимаемые меры направлены на локализацию и ликвидацию борщевика на территориях населенных пунктов и в местах общего пользования, чтобы избежать нанесения вреда здоровью населению и высвобождение территорий сельхозназначения от борщевика Сосновского.
Ленинградский филиал ФГБУ «Россельхозцентр» активно участвует в развитии программы по борьбе с этим растением. Был разработан список рекомендаций для населения, которые помогают справляться с сорняком в личных подсобных хозяйствах, а также созданы рекомендации для работы с растением на землях населенных пунктов. Вместе с муниципальными образованиями активно распространяется печатная и цифровая информация по этой теме. Также специалисты регулярно оценивают, насколько эффективны химические мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского, проводятся соответствующие консультации для населения. А Учебный центр филиала регулярно проводит обучение на тему проведения фитосанитарного мониторинга и борьбы с этим сорным растением.