В Санкт-Петербурге на пресс-конференции «Борщевик Сосновского — метаморфозы, проблемы, решения» активисты подняли вопрос о недопустимости применения химического метода борьбы с борщевиком Сосновского. Приводимые аргументы – загрязнение гербицидами окружающей среды и негативное воздействие на здоровье людей. Борщевик Сосновского был рассмотрен как ценное биологическое сырье, предложены различные варианты его переработки. Разобраться в перспективах данных решений предлагает заместитель руководителя филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Ленинградской, Мурманской областям и Республике Карелия О.В. Жиглова:
«Действительно, борщевик Сосновского является уникальным растением. Огромная продуктивность и биохимический состав позволяют сделать его ценным сырьем для фармацевтической, парфюмерной, химической, целлюлозно-бумажной и пищевой промышленности. Из зеленой массы борщевика можно получать сахар и спирт. Из жмыха и стеблей – картон и топливо. Эфирные масла и кумарины могут использоваться в производстве лекарств и парфюмерии. Такие перспективы некоторым активистам кажутся очень заманчивыми, ведь огромные территории многих регионов покрыты непроходимыми зарослями этого растения. Затраты на сырье будут минимальными — выращивать борщевик не нужно, остается только косить и перевозить к месту переработки.
Однако, не все так просто. «Ничейные» неиспользуемые земли, в сильной степени засоренные борщевиком Сосновского, в большинстве случаев имеют своего хозяина. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земля может быть в частной собственности граждан или юридических лиц. Собственность может быть также государственной, федеральной, субъекта РФ или муниципальной. Согласно статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В случае использования земельного участка лицом, не имеющим для этого правовых оснований, собственник поддерживается государством и может заявить о сложившейся ситуации в соответствующие органы, которыми будет определена ответственность. Действия, направленные на использование участка в собственных целях, не имея на то разрешительной документации, трактуются законодательством как самозахват. Это определение распространяется на присвоенные земли общего пользования, земли, которые находятся в частной собственности, а также числящиеся чьим-то имуществом, в том числе государственным. Нарушение земельного законодательства наступает в тех случаях, когда у физического или юридического лица отсутствует договор купли-продажи или аренды, разрешительные акты от муниципальных властей, а также другие документы. Соответственно, заготовку сырья борщевика Сосновского нужно будет начинать с аренды засоренного земельного участка или заключения договора на его использование. В рыночных условиях спрос рождает предложения. Какой окажется цена на эту услугу, какой после этого станет себестоимость продукции и выгодно ли будет ее производить — предсказать сложно.
В Московской области законом от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ в редакции от 29.12.2022 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» в части 2 статьи 40.1 приняты эксклюзивные меры к недобросовестным землевладельцам. По результатам контроля за состоянием земельных участков, правообладателю земельного участка выдается предписание об удалении борщевика Сосновского в срок не более трех рабочих дней. Если нарушение не устраняется, борщевик Сосновского удаляется за счет средств бюджета муниципального образования. В этом случае землевладелец обязан возместить понесенные расходы в срок не более двух месяцев со дня получения уведомления о завершении указанных мероприятий.
К сожалению, законодательство других регионов не позволяет принимать подобные меры воздействия. В любом случае вопросы ответственности землепользователей за состояние земель, порядок организации борьбы с борщевиком Сосновского на землях различного назначения, порядок локализации очагов борщевика в случае использования его в качестве сырья для переработки требуют регулирования программными методами на федеральном уровне.
Я считаю, что борщевик Сосновского – растение с огромным экономическим потенциалом. К сожалению сегодня время массового его применения пока еще не пришло».